181.000 euros sin licitación pública y irregularidades continuas: el «todo vale» de la Llotja

Obtener beneficios de la gestión de la Llotja era una misión más que compleja para la concesionaria La Llotja de Lleida, pero ésta se ha convertido en una auténtica quimera según las continúas irregularidades en la contractación que ha constatado el Comú de Lleida.
Han habido adjudicaciones de servicios a empresas sin licitación, tal y como acreditan las cuentas de la Fundación de la Llotja de Lleida, que el ayuntamiento facilitó al Comú después de que la GAIP mediara para obligar al consistorio a respectar el derecho a la información pública de los regidores.
Han pasado más de 5 años desde que se cometieron estas irregularidades y, por lo tanto, ya han prescrito las posibles responsabilidades penales. No así las responsabilidades políticas, que siguen igual de vigentes. La agrupación de electores considera que se tienen que hacer públicos estos hechos porque el derecho a la información que tantas veces se ha negado a este grupo municipal tampoco tiene que ser negado a la ciudadanía.
Durante 2010 la Fundación de la Llotja -sin ningún trabajador propio y con un gerente, Jesús Costa, cedido por la Fundación del Paisaje Urbano- contrató a una empresa para realizar las producciones de los espectáculos programados por un importe total de 181.011€ sin que conste ninguna licitación pública. El sr. Costa, amigo personal del alcalde, se estreno en el cargo incurriendo en un reguero de presuntas ilegalidades.

Como se observa, la Fundación -o lo que vendría a ser lo mismo, su único trabajador, el sr. Jesús Costa- efectuó hasta 4 contrataciones superiores a 18.000 euros adjudicados sin concurso público, hecho que incumple la ley de contractación del sector público.
Contrataciones que también contravienen diferentes contratos, como el que tiene firmado el CNC y la Llotja de Lleida S.A, estableciendo en la cláusula 2 que:

«Serán objeto de este contrato la gestión de servicio público por el uso privativo del edificio, instalaciones y equipamientos del recinto del palacio de congresos la Llotja»

O bien el convenio de gestión del espacio que el 25 de marzo de 2010 firmaron la Fundación Pública del Teatro de la Llotja y la Llotja de Lleida S.A, que contempla en la cláusula 4 que las tareas que la Fundación había adjudicado a una empresa tenían que corresponder, según la licitación, a la concesionaria la Llotja de Lleida S.A:

«El resto de los servicios como audiovisuales, medios humanos, subcontrataciones necesarias por la realización de los actos y limpieza, serán proveídos por la Llotja de Lleida S.A y contratados por la misma a empresas preferentemente locales a precios de mercado»

 

Estas contrataciones generan sobrecostes y poca eficiencia del gasto público: la Fundación, en vez de contratar directamente los proveedores que necesitaban las compañías (personal técnico, azafatas,…) lo hacía a través de una empresa, una contratación a dedo que encarecía el coste final puesto que había un intermediario.
Estas contrataciones a dedo suponen un incumplimiento del contrato: la Fundación -con Jesús Costa de gerente- facturaba unos servicios a través de una empresa que, según la licitación, debería haver facturado la Llotja de Lleida. ¿Qué legitimidad tiene quién lo ha permitido para exigir los 100.000 euros de canon anual a la concesionaria?
La carencia de un plan de viabilidad y las condiciones draconianas impuestas en la licitación trajeron, inexorablemente, un desequilibrio económico de la concesión. A pesar de que la primera licitación quedó desierta, en la segunda se endurecieron todavía más las condiciones, como la obligación de ceder 45 días al ayuntamiento en lugar de 30. Existe el riesgo que alguien suponga que tal contradicción sólo se explica por la voluntad de colocar una determinada concesionaria «amiga de» en la gestión del Palacio de Congresos y permitir una programación teatral «en paralelo».
La empresa ha ido cambiando de mano y la deuda generada por tal despropósito recae, por ahora, en la Paeria. Nuevamente el despropósito en la gestión se acaba pagando con el dinero de los contribuyentes, cómo ha pasado en todas las grandes concesiones de la ciudad: agua, radares, autobuses,…

La cronología de los hechos entre 2009 y 2012 explica los momentos clave:

• 19/2/2009 Se aprueba dentro de la concesión de la gestión de la Llotja un canon fijo anual de 100.000€ y otro de variable sobre el 35 % de los beneficios, y se reservan un mínimo de 30 días a libre disposición del Ayuntamiento. No se hace público ningún plan de viabilidad económica para la concesión.
• 1/4/2009 Se presenta CL Events a la licitación, pero se retira porque la Paeria no acepta las condiciones mínimas que exige para hacer viable la explotación y se declara desierta la licitación.

• 11/11/2009 La Fundación (sin ningún trabajador y con sólo un gerente, Jesús Costa, cedido por la Fundación Paisaje Urbano) termina la programación 2010 sin ningún concurso de gestión de la programación.
• La Fundación, sin ningún trabajador contratado, crea «Los Amigos de la Llotja» y «Los Amigos del Pequeño Palco» utilizando como base la red de 8000 socios del Club Banyetes.
• 26/11/2009 Nueva licitación que modifica algunas exigencias como la capacidad de amortización o el capital social mínimo. A la práctica se permite que opten sociedades más débiles, con menos capacidad de sostener contratiempos económicos. Se destinan despachos para la Fira de Lleida, se mantiene el canon fijo y el variable y se aumentan a 45 los días gratuitos para el ayuntamiento. Consecuencia: se refuerza la posibilidad que la Fundación pueda hacer una auténtica actividad paralela a la de la futura concesionaria y se dificulta todavía más la viabilidad económica de la futura licitación.
• 14/12/2009 Se presentan dos grupos de empresas al concurso de gestión de la Llotja, que se adjudica en diciembre a Stormind & Comunicación.
• 2/3/2010 se constituye La Llotja de Lleida SA.
• 2010 Una empresa gestiona la programación del teatro de la Llotja sin concurso público a través de la Fundación de la Llotja con 181.011€ de facturación.
• 25/3/2010 contrato entre La Llotja de Lleida SANO y el CNC. Convenio entre La Llotja de Lleida SA y la Fundación de la Llotja.
• 31/8/2011 se crea Zucar Event SL
• 26/4/2012 Torrelles toma el control de La Llotja de Lleida SA.
• 25/10/2012 Zucar Events SL se adjudica la licitación de la gestión de la programación.

Entre los muchos interrogantes que tendrá que resolver el presidente del patronato de la Fundación Pública del teatro de la Llotja, el Sr. Àngel Ros, está el pago de 22.705€ a la lotería La bruixa d’or el 13/12/2010, con Jesús Costa de gerente. Según publicaba el web de la Paeria, se trataba de una «aportación» de esta empresa, lo cual no cuadra con el gasto público que recogen las cuentas ¿Qué finalidad tuvo este gasto de dinero público? ¿Se hicieron las «actividades solidarias» que se anunciaron dentro de esta campaña? ¿Cuales fueron?